اقترحت المفوضية الأوروبية الاستخدام غير المسبوق للأصول الروسية المجمدة أو الديون الدولية لجمع 90 مليار يورو (105 مليار دولار) لدعم المجهود الحربي الذي تبذله أوكرانيا ضد روسيا، على الرغم من أن التحفظات الهامة بشأن الخطة من بلجيكا صاحبة المصلحة الرئيسية تبدو دون حل.
واقترح إعلان صادر عن الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء “حلين لتلبية احتياجات أوكرانيا التمويلية” لعامي 2026 و2027.
قصص مقترحة
قائمة من 3 عناصرنهاية القائمة
الخيار الأول هو قرض الاتحاد الأوروبي لكييف من السوق الخاصة، في حين أن الخيار المفضل الثاني هو “قرض التعويض” الممول باستخدام أصول الدولة الروسية المتراكمة في الاتحاد الأوروبي ردا على غزو موسكو لأوكرانيا عام 2022.
وقالت المفوضية في بيان صحفي إن “(هذه الخيارات) تعكس التزام الاتحاد الأوروبي بدعم أوكرانيا ليس فقط في الدفاع عن سيادتها والحفاظ على وظائف الدولة، ولكن أيضًا كاستثمار استراتيجي في أمن أوروبا والسعي لتحقيق سلام عادل ودائم”.
وقالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين للصحافيين إن المقترحات ستضمن أن لدى أوكرانيا “الوسائل اللازمة للدفاع عن نفسها” و”دفع محادثات السلام من موقع قوة”.
وقال “نقترح تغطية ثلثي احتياجات أوكرانيا التمويلية للسنتين المقبلتين. أي 90 مليار يورو. والباقي سيغطيه شركاء دوليون”.
وأضافت فون دير لاين: “نحن نرفع تكلفة الحرب العدوانية على روسيا. وسيكون ذلك بمثابة حافز إضافي لروسيا للمشاركة على طاولة المفاوضات”.
واقترح رئيس المفوضية أن الاقتراح المقدم إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يأخذ في الاعتبار تقريبا جميع المخاوف التي أثارتها بلجيكا، التي تعتبر مؤسستها المالية يوروكلير، ومقرها بروكسل، المالك الرئيسي للأصول الروسية المجمدة.
وقالت فون دير لاين إن الاقتراح الجديد يشمل أيضًا المؤسسات المالية الأخرى في الاتحاد الأوروبي التي تمتلك أصولًا روسية، بينما قال مسؤولون في الاتحاد الأوروبي إن فرنسا وألمانيا والسويد وقبرص تمتلك أيضًا أصولًا ستستخدم لتمويل القرض المقترح.
وقالت المفوضية أيضًا إن المخطط لن يصل إلى مستوى مصادرة الأموال لأنه سيكون على شكل قرض، على الرغم من أن أوكرانيا لن تضطر إلى سداده إلا إذا دفعت روسيا تعويضات عن أضرار الحرب.
ويمكن للاتحاد الأوروبي المضي قدما في اقتراح تجميد الأصول إذا صوت 15 من الأعضاء الـ 27 لصالحه. وقالت المفوضية إنها تتوقع التزامات حازمة من الدول الأعضاء في قمة زعماء الاتحاد الأوروبي في 18 ديسمبر/كانون الأول.
والخيار الثاني ـ الاقتراض من السوق الدولية ـ يتطلب عادة الإجماع بين دول الاتحاد الأوروبي، وهو ما قد يشكل عقبة صعبة لأن حكومة المجر الصديقة لروسيا عارضت التمويل السابق لأوكرانيا.
وأعربت بلجيكا مرارا وتكرارا عن معارضتها لخطة تجميد الأصول، مشيرة إلى أن الاستخدام المقترح لمبلغ 140 مليار يورو (163 مليار دولار) سيعيق اتفاق السلام على المدى القصير، مما يهدد باتخاذ إجراءات قانونية معوقة من قبل روسيا في المستقبل.
أحد مطالب بروكسل هو أن تلتزم دول الاتحاد الأوروبي بتغطية جميع التكاليف القانونية الناشئة عن القضايا الروسية المستقبلية التي تتحدى المشروع.
وفي يوم الأربعاء، قبل ساعات من تقديم الاقتراح، كرر وزير الخارجية البلجيكي ماكسيم بريفو هذه التحفظات، قائلا إن النصوص القانونية “لا تعالج مخاوفنا بشكل مرض”.
وقال بريفوت: “لقد قلنا مرارا وتكرارا أننا نعتقد أن خيار قرض التعويض هو الأسوأ، لأنه محفوف بالمخاطر، ولم يتم القيام به من قبل”. “وهذا ما يفسر سبب استمرارنا في المطالبة ببديل، مثل اقتراض المبلغ المطلوب من سوق الاتحاد الأوروبي”.
وفي الوقت نفسه، تقول روسيا إن استخدام الاتحاد الأوروبي لمواردها سيكون بمثابة سرقة. وهدد أندريه كوستين، رئيس ثاني أكبر بنك في روسيا، يوم الاثنين، الكتلة برفع دعوى قضائية لمدة 50 عاما إذا تم تنفيذ الفكرة.
في غضون ذلك، قالت فون دير لاين إن وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسانت “تلقى بشكل إيجابي” أنباء قرض التعويضات المقترح. وتأتي هذه التأكيدات على الرغم من التعقيدات المحيطة بخطة إدارة ترامب المكونة من 28 نقطة لإنهاء الحرب، والتي تقترح استخدام بعض الأصول في أداة استثمار أمريكية روسية مشتركة.
وفي وقت سابق من يوم الأربعاء، وافق الاتحاد الأوروبي أيضًا على التخلص التدريجي من واردات الغاز الروسي بحلول نهاية عام 2027، في خطوة مهمة نحو إنهاء اعتماد الكتلة المستمر منذ عقود على الطاقة الروسية.
وأعلن الاتحاد الأوروبي أنه تم التوصل إلى “اتفاق تاريخي” بين حكومات الاتحاد الأوروبي وممثلي البرلمان الأوروبي بشأن اقتراح المفوضية الأوروبية في يونيو/حزيران بوقف شحنات الطاقة الروسية.
وبموجب الاتفاقية، ستتوقف الدول الأعضاء عن استيراد الغاز الطبيعي المسال الروسي (LNG) بحلول نهاية عام 2026. وستتوقف واردات الغاز عبر خطوط الأنابيب بحلول نوفمبر 2027.
وقالت الشركة إن هذه الخطوة ستسمح لها بإنهاء “الاعتماد على مورد غير موثوق به”، والذي “أدى مراراً وتكراراً إلى زعزعة استقرار سوق الطاقة الأوروبية، وعرض أمن الإمدادات للخطر من خلال ابتزاز الطاقة، والإضرار بالاقتصاد الأوروبي”.
ورحبت فون دير لاين بهذه الخطوة، قائلة: “اليوم ندخل عصر استقلال القوة الكامل لأوروبا عن روسيا”.
وأضاف: “مع تآكل موارد بوتين المالية، نقف متضامنين مع أوكرانيا ونوجه اهتمامنا إلى شراكات وفرص جديدة في مجال الطاقة لهذا القطاع”.
ويبدو من المرجح أن تقدم المجر وسلوفاكيا تحديات قانونية لهذا الإجراء، حيث لا يزال البلدان يعتمدان بشكل كبير على إمدادات الغاز والنفط من موسكو ويخشيان من أن البدائل الأكثر تكلفة ستضر باقتصادهما.
