والآن يتم تحديد السلامة الإقليمية والسيادة والأمن من قبل إدارة ترامب فيما يتعلق بمستقبل أوكرانيا، وبالتالي، بالنسبة لمستقبل أوروبا. وتهدف واشنطن إلى إنهاء الحرب واسعة النطاق التي شنها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ضد أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، حتى لو كان ذلك يعني التخلي عن المبادئ الدولية القائمة منذ فترة طويلة والتي تحظر الاعتراف بالأراضي المكتسبة من خلال الاحتلال العسكري.
ولكن بالنسبة لأوروبا على نطاق أوسع، والاتحاد الأوروبي على وجه الخصوص، هناك ما هو على المحك أكثر بكثير من تلك السياسات، التي نادراً ما أعطتها واشنطن الأولوية في سياستها الخارجية.
إن ردع بوتين عن المزيد من العدوان وضمان استقرار أوكرانيا سياسيا واقتصاديا يقع في قلب المخاوف الأمنية والسياسية للكتلة. إن الفشل في التوصل إلى تسوية للصراع من شأنه أن يعرض أمن الكتلة على المدى الطويل للخطر.
وبطبيعة الحال، يجب إدارة كل هذا مع ضمان عدم قيام إدارة ترامب بتعريض الأمن الأوروبي للخطر من خلال إلقاء ظلال من الشك مرة أخرى على التزامها بالبنية التحتية الأمنية لحلف شمال الأطلسي. ولكن أوروبا بدأت بالفعل، ولو متأخرا، في الاستيقاظ على هذه المخاوف. واعتبارًا من العام الماضي، كانت الدول الأعضاء الثلاثة والعشرون في الناتو تستهدف 2% من إنفاق الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، ووافق الحلف على هدف جديد يتمثل في رفع الإنفاق الدفاعي الأساسي إلى 3.5% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035، مع إنفاق 1.5% أخرى من الناتج المحلي الإجمالي على البنية التحتية الحيوية وتوسيع قاعدتها الدفاعية.
وعلى الفور، تجاوزت أوروبا أيضًا الولايات المتحدة للمرة الأولى منذ يونيو/حزيران 2022 في إجمالي المساعدات العسكرية لأوكرانيا، حيث تم تخصيص 72 مليار يورو (83.6 مليار دولار) بحلول نهاية أبريل/نيسان، وفقًا لمتتبع دعم أوكرانيا.
ومع ذلك، مهما كانت نتيجة الجهود التي تبذلها إدارة ترامب لدفع أوكرانيا نحو موقف تفاوضي قد يكون بوتين على استعداد لقبوله، فإن زيادة الدعم الأوروبي ليست كافية لإيقاف التمويل الأمريكي. المساعدات العسكرية ليست سوى جزء من الصورة: إذ تعتمد كييف أيضًا على المساعدات المالية من الغرب لضمان استمرارية حكومتها. واستمرت فاتورة إعادة الإعمار في النمو مع استمرار الهجمات والغارات الجوية الروسية. وفي فبراير/شباط، قدر البنك الدولي حجم هذه الاستثمارات بنحو 524 مليار دولار (506 مليار يورو) – أي حوالي 280% من الناتج المحلي الإجمالي لكييف في عام 2024.
وبدون اتخاذ إجراء جذري، تخاطر أوروبا بترك أمنها المستقبلي لأهواء ترامب، على الرغم من رضوخها لمطالبه بإنفاق الناتو وتقديم المساعدات العسكرية لأوكرانيا، وحتى على التجارة من خلال صفقة أدت إلى زيادة حادة في متوسط التعريفات الأمريكية على الواردات من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
ولكن هناك خيار سياسي واضح تستطيع أوروبا أن تتخذه لضمان بقاء الدعم المالي لكييف كافياً في الأعوام المقبلة لتشكيل نتيجة أي تسوية للصراع، في حين تعمل في الوقت نفسه على ردع بوتن.
وربما يتحرك الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لمصادرة الأموال الروسية السيادية المعلقة في ولاياتهما القضائية اعتبارا من عام 2022. والأهم من ذلك، أنهما من الممكن أن يستوليا على 185 مليار يورو (214.8 مليار دولار أميركي) مجمدة في غرفة المقاصة يوروكلير ومقرها بلجيكا ــ والتي يمكن الآن صرف الكثير منها أو إعادة توزيعها بسرعة. وتم تجميد تمويل الحكومة الروسية لشركة كليرستريم، منافسة يوروكلير ومقرها لوكسمبورغ، والذي يصل إلى حوالي 20 مليار يورو (23.2 مليار دولار).
وأوروبا ليست على علم بهذا الاحتمال، بل إنها ظلت تناقشه منذ أشهر. وقد تم بالفعل استخدام أصول يوروكلير لدعم قرض بقيمة 50 مليار دولار (43 مليار يورو) لأوكرانيا تم الانتهاء منه في يناير 2025، والذي تم تأمينه على الأرباح من تلك الأصول.
وبعد تأجيل القرار النهائي في اجتماع سابق للمجلس في 23 أكتوبر، كانت أوروبا تأمل في وضع خطة لإنشاء دين جديد مضمون على أصول بقيمة 140 مليار يورو (162.6 مليار دولار). ويقول الكرملين إن مثل هذه الخطوة ستكون غير مسبوقة.
ومع ذلك، هناك سابقة كافية. خلال الحرب العالمية الثانية، صادرت الولايات المتحدة أصول الحكومتين الألمانية واليابانية. وفي الحالة الأخيرة، تم أيضًا تجميد أصول اليابان قبل الهجوم على بيرل هاربور، والتي تم الاحتفاظ بمعظمها لاحقًا بموجب معاهدة سان فرانسيسكو للسلام عام 1951.
كما أن تهديد الكرملين بتقييد بلجيكا في عقود من الدعاوى القضائية لا يمكن إيقافه. وهم يعتمدون على معاهدة الاستثمار الثنائية التي أبرمت قبل انهيار الاتحاد السوفييتي، والتي فشل بوتين ووكلاؤه بالفعل في تفعيلها بنجاح لتجريد أصولهم أو تحدي العقوبات السابقة. بالإضافة إلى ذلك، لدى المحاكم الأوروبية العشرات من الدعاوى المعلقة ضد روسيا بقيمة مليارات الدولارات – بما في ذلك حكم تحكيم بقيمة 13 مليار يورو تقريبًا (15 مليار دولار) فازت به شركة Uniper ضد شركة غازبروم بسبب انقطاع إمدادات الغاز في عام 2022. وتظل القضية الأكبر والأكثر أهمية هي الحكم السابق لأكثر من 201 سهم. تم الاستيلاء على شركتهم من قبل الكرملين. وقد نجت الجائزة من جميع الطعون: ففي أكتوبر/تشرين الأول 2025، رفضت المحكمة العليا في هولندا الطعن الأخير الذي تقدمت به روسيا، مؤكدة أن الجائزة ــ التي تبلغ قيمتها الآن أكثر من 65 مليار دولار مع الفوائد ــ نهائية وقابلة للتنفيذ ضد أصول الدولة الروسية في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، سيظل التنفيذ يعتمد على تحديد الأصول الروسية المناسبة التي تكون المحاكم مستعدة وقادرة على الاستيلاء عليها.
ومن المؤكد أن الكرملين سوف يتورط في دعاوى قضائية بشأن هذه النزاعات، كما حدث مراراً وتكراراً طوال فترة ولاية بوتن. ولكنها سوف تخسر، وعندما تتعرض مصالحها الوطنية للخطر، فإنها سوف تدفع الثمن. لقد قبلت روسيا مرارا وتكرارا الأحكام السلبية عندما كان الوصول الحيوي إلى الأسواق أو الموارد الغربية على المحك. الحالة الوحيدة الواضحة لاسترداد الأموال الغربية أو الروسية من الدعاوى القضائية الناجمة عن الحرب الروسية هي استيلاء شركة التأمين الحكومية الروسية إيروفلوت على طائرات 2022 المستأجرة من شركات غربية من قبل شركة التأمين الحكومية الروسية NSK وشركة الطيران إيروفلوت.
وليس هناك أي مبرر لتأخير أوروبا في التحرك حتى الآن. وكل شهر من التقاعس عن التحرك يزيد العبء المالي على أوروبا ويزيد من احتمالية قيام واشنطن بإبرام صفقة تتجنب المصالح الأوروبية. والسؤال الآن على قدر كبير من الأهمية: كيف نضمن استمرار تمويل أوكرانيا وقدرتها على دعم دفاعاتها. ومن الأهمية بمكان أن تتحرك أوروبا قبل أن تحاول إدارة ترامب التوصل إلى اتفاق مع الكرملين.
إن “خطة السلام” المؤلفة من 28 نقطة، والتي صاغها المطلعون على الكرملين ووقعها في الشهر الماضي ستيف ويتكوف، المبعوث الخاص لترامب ومساعده منذ فترة طويلة، لا تدعو فقط إلى جمع هذه الأموال المجمدة نفسها، بل وحتى مطالبة أوروبا نفسها بدفع 100 مليار دولار أخرى، بل وتدعو أيضًا إلى تحويل الأصول الروسية المجمدة مباشرة من أوروبا في إطار إعادة هيكلة مالية إضافية لأوكرانيا. ومثل هذه الصفقة من شأنها أن تضع أوروبا أمام فاتورة أكبر إذا فشل الكرملين في الوفاء بوعوده ــ كما فعل مع اتفاقات وقف إطلاق النار التي تم التوصل إليها في عامي 2014 و2015 بعد الغزو الأولي لأوكرانيا.
إن أوروبا لديها الفرصة لتعزيز الأمن السياسي والاقتصادي والعسكري في المفاوضات حول مستقبل أوكرانيا، ولا ينبغي لها أن تخشى استغلال هذه الفرصة.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسات التحريرية لقناة الجزيرة.
