بودابست، المجر — بودابست، المجر (أ ف ب) – هنغاريا ستكون لانتخابات 12 أبريل/نيسان توابع عميقة، حيث يتوقع الكثيرون في الاتحاد الأوروبي هزيمة رئيس الوزراء القومي فيكتور أوربان، الذي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه يعرض مستقبل الكتلة المكونة من 27 دولة للخطر.
أوربان، الزعيم الأطول خدمة في الاتحاد الأوروبي العودة إلى صناديق الاقتراع. وكانت الأعوام الستة عشر التي قضاها في السلطة بمثابة اختبار لنظام الاتحاد الأوروبي في تأمين السلام من خلال التكامل الاقتصادي والسياسي بعد الدمار الذي خلفته الحرب العالمية الثانية. منافسه وقال بيتر ماغواير لوكالة أسوشيتد برس وفي حالة انتخابه فسوف يعمل على إصلاح علاقة المجر مع الاتحاد الأوروبي.
يتعامل الاتحاد الأوروبي مع تهديدات ضخمة: صعود الشعبوية اليمينية، والصراع أوكرانيا و الشرق الأوسطالروسية محاولة التخريبالتوسع الاقتصادي الصيني والبيت الأبيض ذلك على مدى عقود من التعاون عبر الأطلسي.
لكن حق النقض الذي استخدمه أوربان كان سبباً في الحد من استجابة الاتحاد الأوروبي. ويقول مشرعون ومحللون إنه استخدم حق النقض وفهمه العميق لكيفية توزيع الأموال لتوسيع سلطته لتشمل أعضاء الكتلة واكتساب نفوذ خارجي من خلال عرقلة عملية صنع القرار لانتزاع التنازلات.
وقال دانييل هيجيدوس، نائب مدير معهد السياسة الأوروبية ومقره برلين: “لقد دخل النادي، وقرأ القواعد، واكتشف كيف يمكنه التلاعب بالقواعد، ثم بدأ في الاستغلال المجاني وابتز أعضاء آخرين في النادي”. “السؤال هو، إلى متى سيتحمل أعضاء النادي ذلك؟”
لم يبدأ الأمر بهذه الطريقة. وبعد الحرب الباردة، انضمت المجر إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2004 إلى جانب تسع دول أخرى في أكبر توسع للكتلة. وقال جيم تاونسند، زميل مركز الأمن الأميركي الجديد، إن هناك تفاؤلاً واسع النطاق بالنسبة للمجر.
ولكن بعد الأزمة الاقتصادية، وصل أوربان إلى السلطة ووعد بالرخاء للأغنياء والفقراء على حد سواء، حسبما قال غابور شيرينج، وهو برلماني مجري سابق يقوم بالتدريس الآن في جامعة جورج تاون في قطر. كما أقام علاقات مع السياسيين المحافظين في جميع أنحاء الكتلة.
بدأ أوربان في تشويه سمعة الاتحاد الأوروبي، وغالباً ما كان يقارن بروكسل بالاتحاد السوفييتي، حتى أثناء قبوله بذلك مبالغ ضخمة من أموال الاتحاد الأوروبيومقاومة الإجهاد عكس التراجع الديمقراطي.
وقال شيرينغ إنه من عام 2014 إلى عام 2022، “كانت المجر واحدة من أكبر المستفيدين من أموال الاتحاد الأوروبي”. “يستطيع أوربان أن يبحر في نظام الاتحاد الأوروبي بشكل جيد حقا: يحصل على كل الأموال ويفلت من مكائده السياسية”.
لقد شعر الاتحاد الأوروبي بالإحباط بسبب فشل أوربان في ضمان استقلال القضاء وحرية الإعلام، وكبح جماح الفساد. بدأ تراكم الأموال بقيمة كرور روبية 2022 لانتهاك معايير سيادة القانون في بودابست.
وبعد الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في عام 2022، استخدم أوربان في كثير من الأحيان حق النقض الذي يتمتع به لمنع محاولات دعم كييف ومعاقبة موسكو. وقد لوحظ قربه من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
الشهر الماضي، عندما انسحب أوربان وتم التوصل إلى اتفاق في ديسمبر وفيما يتعلق بقرض بقيمة 90 مليار يورو (104 مليارات دولار) لأوكرانيا، بدا رئيس المجلس الأوروبي الشهير أنطونيو كوستا منزعجا بشكل واضح: “لا يمكن لأحد أن يبتز مؤسسات الاتحاد الأوروبي”.
ويرى كثيرون أن الشوكة في خاصرة الاتحاد الأوروبي تتلخص في أن القرارات الرئيسية تتطلب الإجماع بين الأعضاء. ويقول المنتقدون إن هذا منع الكتلة من اتخاذ إجراءات أقوى بشأن قضايا حاسمة أخرى، مثل الحرب في غزة.
وقال النائب الألماني دانييل فرويند إن تقريرا داخليا للبرلمان الأوروبي يظهر أن أوربان استخدم حق النقض أكثر من أي زعيم آخر في تاريخ الاتحاد الأوروبي.
قال فرويند: “إنه أمر مدهش. لا أحد يقترب حتى من ذلك”. “هذا هو أكبر عيب في التصميم في الاتحاد الأوروبي كشفه.”
وقد أدى حق النقض الذي استخدمه أوربان إلى ظهور دعوات لإصلاح الاتفاقيات الأساسية للكتلة للضغط ضد المستبدين المستقبليين – أو أوربان نفسه، إذا فاز في الانتخابات.
هناك طرق للقيام بذلك، ولكن لكل منها حدود.
ويمكن للاتحاد الأوروبي أن يقلل من عدد القضايا التي تتطلب التصويت بالإجماع. وسيسمح للزعماء الوطنيين الـ27، الذين يمثلون حوالي ثلثي سكان الكتلة، بتمرير الإجراءات بأغلبية بسيطة.
وقال هيجيدوس إن المفوضية الأوروبية يمكن أن “تلعب المزيد من القسوة” من خلال فرض عقوبات للتعامل مع انتهاكات محددة لقواعد الاتحاد الأوروبي.
حتى أن بعض السياسيين اقترحوا تفعيل المادة السابعة من معاهدة الاتحاد الأوروبي، وهو إجراء قانوني يمكن أن يلغي حقوق التصويت للمجر في الكتلة.
لكن هذا يتطلب موافقة زعماء الاتحاد الأوروبي الآخرين، وقال رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو إنه سيستخدم حق النقض ضد مثل هذه الخطوة.
هناك أدوات أخرى يمكن للاتحاد الأوروبي استخدامها.
لم توافق المفوضية الأوروبية على طلب المجر لسحب ما يقرب من 16 مليار يورو (18.4 مليار دولار) كجزء من برنامج الاتحاد الأوروبي لتعزيز القدرات الدفاعية للأعضاء. وتمت الموافقة على 18 دولة أخرى قدمت خططًا لاستخدام الأموال.
وقال هيجيدوس إنه إذا أعيد انتخاب أوربان، فقد يستخدم الاتحاد الأوروبي هذا الصندوق كورقة مساومة لانتزاع تنازلات من أوكرانيا، مثل إلغاء حق النقض الذي تبلغ قيمته 90 مليار يورو. ولكن ليس هناك ما يضمن أنه لن يجد سياسة أخرى للاعتراض عليها بمجرد حصول المجر على الأموال.
وتساءل “ما الذي سيقدمه الاتحاد الأوروبي في غضون شهرين أو ثلاثة أو أربعة أشهر عندما يأتي القرار الاستراتيجي التالي ويعترض أوربان مرة أخرى؟” قال هيجدوس.
وقد دفع سلوك أوربان إلى إعادة النظر في كيفية قبول الاتحاد الأوروبي لأعضاء جدد ومراقبة الأعضاء الحاليين.
إن المفاوضات الجارية مع مولدوفا والجبل الأسود وأوكرانيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي تتشكل على نحو متزايد من خلال التجربة المضطربة مع المجر.
وفي فبراير/شباط، قالت المفوضة الأوروبية لشؤون التوسيع مارتا كوس إن الدول الـ12 التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي في الفترة من 2004 إلى 2007، بما في ذلك المجر، “قادت إلى عصر جديد من الاستقرار في قارتنا ومستوى مثير للإعجاب من التقارب الاقتصادي”.
ولكن دون ذكر المجر أو أي دولة أخرى بالاسم، قال كوس، إن الدرس المستفاد منذ عام 2004 هو “أننا بحاجة إلى ضمانات تضمن التزام الأعضاء الجدد بالقواعد”.
وقال المفوض “إذا تراجعت الدول عن أساسياتنا مثل الديمقراطية وسيادة القانون، فمن المؤكد أن الضمانات ستكون مؤلمة”، مضيفا: “لا يوجد أحصنة طروادة”.
___
تقارير ماكنيل من بروكسل.
