إسلام آباد، باكستان – في منتصف عام 1971، في ذروة الحرب الباردة، طارت طائرة حكومية باكستانية تقل وزير الخارجية الأميركي هنري كيسنجر ليلاً من إسلام آباد إلى بكين. وكانت الزيارة سرية، وكان الميسر باكستان، وكانت العواقب الجيوسياسية تمتد على مدى الأجيال.
وبعد أكثر من خمسين عاما، تحمل باكستان هذه الرسالة مرة أخرى. وأكد وزير الخارجية إسحاق دار في 25 مارس/آذار أن إسلام آباد كانت تنقل اقتراحًا أمريكيًا لوقف إطلاق النار مكونًا من 15 نقطة إلى طهران، مع تقديم تركيا ومصر دعمًا دبلوماسيًا إضافيًا، مع استمرار الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران للشهر الثاني.
وأكد كبير المفاوضين الأميركيين ستيف ويتكوف الخميس أن باكستان تنقل رسائل بين واشنطن وطهران. وبعد ساعات قليلة، أعلن الرئيس دونالد ترامب على منصته للتواصل الاجتماعي، Truth Social، وقفًا لمدة 10 أيام للتهديد بالضربات ضد محطات الطاقة الإيرانية، مشيرًا إلى طلب من الحكومة الإيرانية.
وقد نفت إيران حتى الآن إجراء محادثات مباشرة، لكن انتهاك ترامب الأخير يعني أن تهديده الأولي بمهاجمة محطات الطاقة الإيرانية، والذي صدر في نهاية الأسبوع الماضي، قد تم تأجيله الآن مرتين، حيث تلعب باكستان دورًا دبلوماسيًا رئيسيًا.
الدور ليس جديدا وتوسطت باكستان في القناة الخلفية السرية بين الولايات المتحدة والصين في عام 1971، وكانت محاوراً رئيسياً في اتفاقيات جنيف التي ساعدت في إنهاء الاحتلال السوفييتي لأفغانستان في الثمانينيات. كما سهلت المفاوضات التي أدت إلى اتفاق الدوحة 2020، وحاولت الحكومات المتعاقبة التوسط بين السعودية وإيران.
منذ إطلاق عملية “الغضب الملحمي”، وهي الحملة الجوية الأمريكية الإسرائيلية التي بدأت في أواخر فبراير/شباط 2026 وقتلت المرشد الأعلى علي خامنئي في غضون أيام، قامت إسلام أباد بإدخال نفسها بهدوء ولكن بعمق في الأزمة، وعملت عبر الهاتف وعقدت اجتماعات مع الجهات الفاعلة الإقليمية الرئيسية.
وقد تحدث رئيس الوزراء شهباز شريف مراراً وتكراراً مع الرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان. أجرى قائد الجيش المارشال عاصم موني مكالمة هاتفية مباشرة واحدة على الأقل مع الرئيس دونالد ترامب. وسافر شريف ومنير إلى السعودية، التي وقعت معها باكستان اتفاقية دفاع مشترك في سبتمبر من العام الماضي، والتي تستضيف قاعدة أمريكية وواجهت هجمات إيرانية في الأسابيع الأخيرة.
تقول نغمانا هاشمي، سفيرة باكستان السابقة لدى الصين: “إن قصة باكستان تُروى في كثير من الأحيان من خلال منظور الصراع”. وقال لقناة الجزيرة: “لكن تحت عناوين الانقلابات والأزمات والمناوشات الحدودية، يوجد خيط أكثر هدوءا وأكثر اتساقا: دولة حاولت مرارا وتكرارا تحويل جغرافيتها وعلاقاتها بالعالم الإسلامي إلى نفوذ دبلوماسي من أجل السلام”.
ويظل من غير المؤكد ما إذا كانت هذه الجولة الأخيرة من الدبلوماسية ستؤدي إلى أي شيء دائم. ولكن هذا يثير مرة أخرى سؤالاً مألوفاً: كيف ولماذا تبرز باكستان كوسيط دبلوماسي وما مدى فعاليتها؟
الصين تفتح القناة
في أغسطس 1969، زار الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون باكستان وكلف بهدوء الحاكم العسكري للبلاد، الرئيس يحيى خان، برسالة إلى بكين: تريد واشنطن فتح اتصالات مع جمهورية الصين الشعبية.
وكانت الولايات المتحدة آنذاك تعتبر تايوان بمثابة الصين ولم تعترف ببكين.
وقد تم اختيار باكستان للدور الدبلوماسي لأنها حافظت على علاقات فعالة مع كل من واشنطن وبكين.
وصف ونستون لورد، الذي عمل كمساعد لكيسنجر وكان على متن الطائرة إلى بكين، القرار في مقابلة تاريخية شفهية عام 1998 أجرتها جمعية الدراسات والتدريب الدبلوماسي.
وقال “لقد توصلنا أخيرا إلى تسوية مع باكستان. وكانت باكستان تتمتع بميزة كونها صديقة للجانبين”.
وبعد عامين من التبادلات غير المباشرة، حمل المسؤولون الباكستانيون رسائل بين العاصمتين.
ثم، في يوليو 1971، وصل كيسنجر إلى إسلام آباد في جولة عامة في آسيا. وفقًا للسجلات التاريخية وروايات المشاركين الأصليين، فقد أصيب بالمرض أثناء عشاء ترحيبي.
في وقت مبكر من يوم 9 يوليو، أخذ سائق يحيى خان كيسنجر وثلاثة من رفاقه إلى قاعدة جوية عسكرية، حيث كانت طائرة حكومية باكستانية تنتظر مع أربعة مندوبين صينيين. وتوجهت الطائرة إلى بكين خلال الليل، بينما توجهت سيارة مموهة إلى منتجع ناثيا جالي، على بعد حوالي ثلاث ساعات من إسلام آباد.
وأمضى كيسنجر 48 ساعة في الاجتماع مع الزعيم الصيني تشو إن لاي قبل أن يعود إلى باكستان. ومهدت الرحلة الطريق لزيارة نيكسون لبكين في فبراير/شباط 1972 والمصافحة الشهيرة مع الزعيم الصيني ماو تسي تونغ التي أدت إلى شقاق بين البلدين واعتراف الولايات المتحدة بالصين الشيوعية.
اعترف كيسنجر لاحقًا في مقابلة مع مجلة ذا أتلانتيك الإخبارية أن إدارة نيكسون رفضت الإدانة العلنية للعمليات العسكرية الباكستانية في شرق باكستان، والتي ساهمت في إنشاء بنغلاديش في ديسمبر 1971.
ووفقا له، فإن القيام بذلك “كان من شأنه أن يدمر القناة الباكستانية، التي كان من الممكن أن يستغرق افتتاحها في الصين أشهرا، والتي تم إطلاقها بالفعل من باكستان”.
وقال مسعود خان، الذي عمل سفيرا لباكستان لدى الولايات المتحدة وبعد ذلك لدى الأمم المتحدة، إن الحادث يعكس شيئا هيكليا.
وقال لقناة الجزيرة “في عام 1971، كانت باكستان الدولة الوحيدة التي يمكن الوثوق بها في وقت واحد مع مهمة حساسة للغاية في واشنطن وبكين، والتي ظلت سرية حتى عن وزارة الخارجية”.
وأضاف خان: “ولكن بالإضافة إلى الثقة، اكتسبت باكستان أيضًا القدرة على المناورة الاستراتيجية اللازمة والمرونة العملياتية لتناسب المحاورين العالقين في وضع يبدو غير قابل للتسوية”.
ووصف محلل السياسة الخارجية محمد فيصل المقيم في سيدني هذه اللحظة الدبلوماسية الحاسمة في باكستان.
وقال: “إن ميزة باكستان على القناة الخلفية بين الولايات المتحدة والصين هي بلا شك الأكثر أهمية. فقد أعادت تشكيل الجغرافيا السياسية للحرب الباردة بطرق لا تزال تحدد النظام الدولي. ولا توجد ميزة باكستانية أخرى تقترب منها من حيث الحجم أو الدوام”.
لكنه يشير أيضًا إلى حدوده.
وأضاف: “لم تتمكن باكستان من تحويل دعم كلتا القوتين لصالحها في الحرب الأهلية عام 1971 والحرب اللاحقة مع الهند. وعلى الرغم من علاقاتها الجيدة مع كل من الصين والولايات المتحدة، لم تتمكن باكستان من منع الهند من الاستفادة من الحرب الأهلية”.
إن الدور الذي تلعبه باكستان في الدبلوماسية الأفغانية يمتد إلى أربعة عقود من الزمن ولا يندرج دائماً ضمن فئة الوسيط المحايد.
أحد الأمثلة المبكرة في الثمانينيات جاء بعد الغزو السوفيتي لأفغانستان في ديسمبر 1979.
أصبحت باكستان القناة الرئيسية للدعم العسكري والمالي الأمريكي والسعودي والصيني للمجاهدين الأفغان، من خلال وكالة استخباراتها، وكالة الاستخبارات الداخلية (ISI)، التي تقوم بتنظيم وتوجيه المقاومة.
اعتبارًا من يونيو 1982، بدأت عملية وساطة الأمم المتحدة في جنيف. وبما أن باكستان رفضت الاعتراف بحكومة كابول المدعومة من السوفييت، فقد أجريت المفاوضات بشكل غير مباشر.
تم التوقيع على اتفاقيات جنيف أخيرًا في 14 أبريل 1988 من قبل وزيري خارجية أفغانستان وباكستان، مع الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي كضامنين. ووضعوا جدولا زمنيا للانسحاب السوفياتي، والذي اكتمل بحلول فبراير 1989.
وكما يلاحظ خان، لعبت باكستان دوراً مزدوجاً. وقال: “لقد كانت صاحبة مصلحة ووسيطا في نفس الوقت”، وهو تمييز سيشكل سياسته الأفغانية لعقود من الزمن.
وبعد ما يقرب من ثلاثة عقود، في يوليو/تموز 2015، استضافت باكستان أول محادثات مباشرة معترف بها رسميا بين طالبان والحكومة الأفغانية للرئيس أشرف غني آنذاك في موري، بالقرب من إسلام أباد، بحضور مسؤولين أمريكيين وصينيين كمراقبين.
وكانت حركة طالبان، التي حكمت أفغانستان من عام 1996 حتى الإطاحة بها بعد هجمات 11 سبتمبر عام 2001، تشن تمردا ضد القوات الأمريكية وقوات حلف شمال الأطلسي. ولعبت باكستان، التي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها مهيمنة على المجموعة، دوراً رئيسياً في تسهيل الأمر.
وخلال المفاوضات اللاحقة بين الولايات المتحدة وطالبان التي أدت إلى اتفاق الدوحة في عام 2020، كانت مشاركة باكستان أقل وضوحا ولكنها مركزية.
واعترف السفير الأمريكي زالمي خليل زاد مرارا وتكرارا بأن الضغط الباكستاني على قيادة طالبان ساعد في استمرار المحادثات.
وقال فيصل إنه ليس من الواضح ما الذي ينطوي عليه الاتفاق بالنسبة لباكستان.
وقال “لقد جلبت باكستان محاوري طالبان إلى الطاولة. لكن النتيجة، وهي انسحاب سريع للولايات المتحدة واستيلاء طالبان على السلطة، لم تتمكن من تأمين مصالح باكستان على المدى المتوسط والطويل”.
واليوم، تخوض باكستان وأفغانستان التي تحكمها حركة طالبان حرباً، حيث يطلق كل منهما النار على الآخر. كما أصبحت حركة طالبان أقرب إلى منافسة باكستان في جنوب آسيا، الهند.
السعودية وإيران: جهود بلا نتائج
ويقول محللون إن الجهود الدبلوماسية استوعبت قوة باكستانية أقل من الجهود المبذولة لتخفيف التوترات بين الرياض وطهران.
وفي يناير/كانون الثاني 2016، بعد أن قام المتظاهرون بتخريب البعثة الدبلوماسية السعودية في إيران، توجه رئيس الوزراء نواز شريف، الأخ الأكبر لرئيس الوزراء الحالي شهباز، إلى العاصمتين في زيارة منفردة مع قائد الجيش آنذاك الجنرال رحيل شريف.
لكن في غضون أيام، نفى وزير الخارجية السعودي عادل الجبير علناً الاتفاق على أي وساطة رسمية.
في أكتوبر/تشرين الأول 2019، اعتمد رئيس الوزراء الباكستاني عمران خان دبلوماسية مكوكية بين طهران والرياض، بعد هجمات بطائرات بدون طيار وصواريخ على منشآت أرامكو السعودية في بقيق وخريص، مما أدى إلى انخفاض إنتاج المملكة من النفط مؤقتًا إلى النصف.
وقال خان إن ترامب، الذي كان آنذاك في ولايته الأولى، طلب منه شخصيا “تسهيل نوع من الحوار”. وقال مسؤولون إيرانيون في ذلك الوقت إنهم لا علم لهم بأي عملية وساطة رسمية.
وبينما توسطت الصين في استعادة العلاقات الدبلوماسية السعودية الإيرانية في بكين في مارس 2023، أشارت وزارة الخارجية الباكستانية إلى أن أول اتصال مباشر بين الجانبين منذ عام 2016 حدث خلال قمة الدول الإسلامية التي عقدت في إسلام أباد قبل عام.
ورفض الدبلوماسي خان الرأي القائل بأن دور الصين في التقدم إلى عام 2023 يمثل فشل باكستان.
وقال: “يجب أن تحصل الصين على كل الفضل في تتويج التقارب الإيراني السعودي، لكن بكين ستعترف بأن باكستان مهدت الطريق لذلك”.
وأضاف أن “قوة باكستان تكمن في فتح القنوات وبناء الثقة وتسهيل المفاوضات الوثيقة وغير المباشرة. وإمكانية الوصول هذه تدعم أي شكل من أشكال الوساطة وما يتبعها من التوفيق والتحكيم والاتفاق”.
جهود السلام في الشرق الأوسط
في سبتمبر 2005، التقى وزير الخارجية الباكستاني خورشيد محمود كاسوري مع نظيره الإسرائيلي سلوان شالوم في إسطنبول، وكان ذلك أول اتصال رسمي معترف به علنًا بين البلدين.
وفي مذكراته التي تحمل عنوان “لا حق ولا حمامة”، وصف قصوري الاجتماع بأنه محاولة لتحويل عدم اعتراف باكستان بإسرائيل إلى نفوذ دبلوماسي، باستخدام مصداقيتها في العواصم العربية والإسلامية كوسيلة للتقدم نحو إقامة دولة فلسطينية.
ووصف شالوم المحادثات بأنها “اختراقة هائلة”. لكن المبادرة لم تنجو من المعارضة الداخلية.
واندلعت الاحتجاجات في باكستان بسبب عدم الاعتراف بإسرائيل. ولم يتم عقد أي اجتماعات متابعة، ولم تظهر أي عملية منظمة.
الدبلوماسية التكرارية
ويعزو فيصل الدور الدبلوماسي الباكستاني المتكرر إلى العوامل الهيكلية الدائمة.
وقال: “إن وصول باكستان إلى جغرافيتها وعلاقاتها الإقليمية مرتبط بالعديد من خطوط الصدع التي تجاوزتها”.
“لا يمكن لإيران أن تتجاهل باكستان لأنها موطن لأكبر عدد من السكان الشيعة خارج إيران. وبالنسبة للولايات المتحدة، فإن تجاهل باكستان، وهي دولة مسلحة نووياً ذات أغلبية مسلمة ولها علاقات وثيقة مع الصين وتتجول في الشرق الأوسط الكبير وجنوب آسيا، يأتي على مسؤوليتها الخاصة”.
ورفض خان التلميح – الذي قدمه بعض المحللين – بأن الوساطة الباكستانية تقودها واشنطن إلى حد كبير.
وقال “إن الإشارة إلى أن باكستان اختارت دائما الوساطة بناء على طلب الولايات المتحدة هي عبارة اختزالية. فالوساطة هي جزء من الدبلوماسية الباكستانية”.
“باكستان لا تتبع سياسة التكتل وتفضل الحفاظ على علاقات متساوية مع واشنطن وبكين وطهران والرياض ودول الخليج الأخرى. إنها منحازة ولكنها ليست من أتباع المعسكر”.
ومع ذلك، فإن الوساطة الإيرانية الحالية تنطوي على مخاطر أكبر من الجهود الأخيرة.
وقال خان إن “باكستان تتمتع الآن بثقة واشنطن وطهران وعواصم الخليج”. “لا يوجد أي بلد آخر في المنطقة لديه هذا النوع من النفوذ.”
