ما هي الجلسات الشكلية ولماذا هي مهمة لإغلاق وزارة الأمن الوطني؟

اعطها للكارب. إذا كنت قد تساءلت عن سبب ضجة واشنطن بأكملها حول الجلسات “الشكلية” في مجلسي النواب والشيوخ هذا الأسبوع، فها هي فرصتك لمعرفة ذلك.

تعال الآن تيمبوس في حالة فرار. لا يوجد وقت مثل الوقت الحاضر. نأمل، بحلول الوقت الذي تنتهي فيه من قراءة هذا، أن تتمكن من إعلان Veni وVD وVC في فهمك للجلسات الشكلية في مجلسي النواب والشيوخ.

لنبدأ بما يعنيه الشكل المبدئي ولماذا ينطبق على الكونجرس.

يدعو السيناتور مايك لي ترامب إلى تفعيل سلطة دستورية نادرة لإعادة الكونجرس من عطلة الربيع

في اللاتينية، تعني كلمة “proforma” “مسألة الشكل”. بمعنى آخر، يبدو شيء ما حقيقيًا، لكنه مجرد سخيف. لعقود من الزمن، استخدم مجلسا النواب والشيوخ الحيلة البرلمانية المتمثلة في عقد جلسة “شكلية” للامتثال للمتطلب الدستوري بالاجتماع كل ثلاثة أيام.

تنص المادة الأولى، القسم 5 من الدستور على أنه “لا يجوز لأي من المجلسين، خلال دورة الكونغرس، تأجيل جلساته لأكثر من ثلاثة أيام، دون موافقة الآخر، أو تأجيلها إلى أي مكان آخر غير المكان الذي ينعقد فيه المجلسان”. وهذا يعني أن مجلسي النواب والشيوخ يجب أن يجتمعا بفارق ثلاثة أيام – ما لم يوافق كلا المجلسين على نفس “اقتراح التأجيل” للسماح لبعضهما البعض بمغادرة واشنطن لفترة ممتدة. بمعنى آخر، يجب على مجلسي النواب والشيوخ التصويت والموافقة على الخروج في نفس الوقت. وإذا لم يكن هناك إجماع على قرار التأجيل، فيجب على مجلسي النواب والشيوخ “الاجتماع” تقنيًا كل ثلاثة أيام.

غالبًا ما يفشل مجلسا النواب والشيوخ في التوافق على قرار بوقف العمل لأن الحزب المعارض للرئيس يريد منعه من استخدام سلطته لتعيين مسؤولين في مجلس الوزراء أو شخصيات أخرى من خلال “تعيينات التقاعد”، وبالتالي التحايل على عملية تثبيت مجلس الشيوخ. وهذا يجعل من الصعب الموافقة على اقتراح التأجيل. لكن هذه مسألة أخرى.

العودة إلى الجلسة المبدئية.

ومن دون اقتراح بالتأجيل، يقوم مجلسا النواب والشيوخ ببساطة بالتأجيل والمغادرة كل ثلاثة أيام. لا يوجد (عادة) أي عمل قانوني. هذه جلسات شكلية. يجتمع مجلسا النواب والشيوخ “شكليا”. ولكن لا تحقق شيئا. في كثير من الأحيان يكون هناك مشرع واحد فقط – هو الذي يرأس. عادةً ما تستمر الجلسات الشكلية المنزلية لمدة دقيقتين أو ثلاث دقائق. جلسات مجلس الشيوخ أقصر، وعادة ما تستمر من 25 إلى 35 ثانية.

ما الذي يشكل اجتماع الكونجرس؟ بضع ثوانٍ فقط من وقت الجلسة كافية.

قبل بضع سنوات، عقد أعضاء مجلس الشيوخ بالفعل مسابقة غير رسمية، حيث تم إجراء الترتيبات الأولية في محاولة لمعرفة من يمكنه إدارة الاجتماع بشكل أسرع. بدأت أسرع جلسة شكلية في 21 ثانية.

وفيما يلي الموقف البرلماني لمجلسي النواب والشيوخ الأسبوع الماضي:

تم رفع جلسة مجلس الشيوخ لليوم في الساعات الأولى من يوم الجمعة 28 مارس. وتبع ذلك مجلس النواب قبل منتصف ليل نفس الليلة. وبدون قرار بوقف التنفيذ، سيجتمع الاثنان يوم الثلاثاء المقبل. ولذلك، لن يجتمع مجلسا النواب والشيوخ مرة أخرى حتى يوم الثلاثاء.

المادة اللزجة تعارض صفقة ‘s— Sandwich’ بينما تتجه الأنظار إلى المنزل لإنهاء إغلاق وزارة الأمن الداخلي

لم يُكتب أي شيء لمنع مجلس النواب أو مجلس الشيوخ من القيام بالأعمال التشريعية خلال جلسة شكلية. بمعنى آخر، يحتاج كلا الكيانين فقط إلى إجراء بعض الأعمال القانونية لتحويل جلسة شكلية إلى جلسة فعلية. لذا، كانت الجلسة الشكلية لمجلس الشيوخ يوم الثلاثاء جاهزة للنشاط مع استمرار إغلاق وزارة الأمن الوطني.

طالب بعض الجمهوريين في مجلس النواب مجلس الشيوخ بالتوافق مع ما أقره مجلس النواب ليلة الجمعة: مشروع قانون من شأنه وقف تمويل وزارة الأمن الداخلي لمدة شهرين.

أصدر مجلس الشيوخ الأمر صباح الثلاثاء في الساعة 10:33 صباحًا (متأخرًا بضع لحظات). ترأس السيناتور جون هوفن، RND. ولكن بعد 31 ثانية، رفع هوفن جلسة مجلس الشيوخ دون اتخاذ إجراء. كان من الممكن أن يحاول هوفن نفسه – أو أحد أعضاء مجلس الشيوخ – تمرير مشروع قانون مجلس النواب بطاقم من الهيكل العظمي. وكان السناتور كريس كونز، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية دي دي إي، هو السيناتور الوحيد الآخر في الغرفة. كان من الممكن أن يسعى كون أو أي شخص آخر للحصول على الاعتراف بالتحدث. لكن لم يحدث له شيء.

وبعد ذلك تم تأجيل مجلس الشيوخ، ليجتمع مرة أخرى صباح الخميس (لاحظ استراحة لمدة ثلاثة أيام) لجلسة شكلية أخرى في الساعة 7 صباحًا.

تعتبر الجلسات الشكلية تقليديًا واحدة من أكثر التمارين مملة في الكونجرس. هناك طاقم هيكلي من موظفي الطابق. والذين يُطلب منهم رئاسة الجلسات هم المشرعون الذين يجب أن يكونوا في واشنطن في إجازة أو الذين لا يزورون منازلهم كثيرًا. اعتمادًا على الحزب الذي يتمتع بالأغلبية، غالبًا ما يترأس المشرعون من ماريلاند أو فيرجينيا أو وست فرجينيا – ببساطة لأنهم قريبون. عدد محدود من الأسطح الصحفية. إنهم جميعًا متعطشون للحصول على اقتباس أو مقطع صوتي – وذلك ببساطة لأن عددًا قليلاً جدًا من المشرعين متاحون للاستراحة. يبدأ المشروع بأكمله وينتهي في غضون دقائق ويعود الجميع إلى منازلهم.

لكن ذلك لم يحدث في جلسة مجلس الشيوخ يوم الثلاثاء الماضي. أراد الجميع معرفة ما إذا كان بإمكان الجمهوريين محاولة تمرير مشروع قانون وزارة الأمن الوطني الذي أقره مجلس النواب. أو في هذا الصدد، إذا كان بإمكان مجلس النواب محاولة التوافق مع مجلس الشيوخ وتمرير مشروع القانون الخاص به. لم يحدث شيء. ومع ذلك، نزل طوفان من الصحفيين إلى العاصمة.

ما وراء اندفاع الكونجرس في الساعة الحادية عشرة لتمويل وزارة الأمن الوطني

لكن الدراما كانت عالية صباح الخميس الماضي. في يوم الأربعاء، تراجع رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس، بشكل كبير عن موقفه ووافق على مشروع قانون أقره مجلس الشيوخ لوقف تمويل وزارة الأمن الداخلي بالكامل بحلول الأول من أكتوبر، باستثناء حرس الحدود ووكالة الهجرة والجمارك. أصدر جونسون وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون، RSD، بيانًا مشتركًا يؤيد استراتيجية مجلس الشيوخ. وفي وقت مبكر من صباح الخميس، ظهر ثون نفسه مرة أخرى لتمرير حزمة مجلس الشيوخ.

إن حضور زعيم الأغلبية أو الأقلية على الأرض خلال جلسة شكلية يكاد يكون غير مسبوق. إنها لحظة عظيمة عندما يتعلق الأمر باجتماع شكلي.

لم تكن شكلاً بسيطًا. وعلى الرغم من عدم حدوث أي شيء يوم الثلاثاء، إلا أن أياً من هذه الجلسات لم تكن بعيدة عن الشكل التقليدي الذي يراه الكونجرس عادة خلال العطلة.

وكان من المتوقع أن يعقد مجلس النواب جلسته الشكلية صباح الخميس. لكن الذعر اندلع في مؤتمر الجمهوريين بمجلس النواب. كيف يؤيد جونسون فجأة اتفاق مجلس الشيوخ الذي وصفه قبل أيام بأنه “مزحة”؟ ناهيك عن ربط جونسون نفسه بعقد متعددة وتفاقم جميع فروع مؤتمر الحزب الجمهوري.

لذلك لم يتخذ البرلمان أي إجراء. ولهذا السبب تم إغلاق وزارة الأمن الوطني منذ أن رفع مجلس النواب ومجلس الشيوخ نطاق وإمكانات أربع جلسات شكلية عقدت في الأيام الأخيرة.

انقر هنا لتحميل تطبيق فوكس نيوز

وتبين أن كل تلك الجلسات الشكلية رفيعة المستوى كانت على حق صادقة جلسة شكلية.

لا يستطيع الكونجرس أن يفعل شيئًا. مرة أخرى