الكونغرس ضد الرئيس
ويرى خبراء مثل تويستا أن العقد الأخير من عدم الاستقرار السياسي أعطى السلطة التنفيذية في بيرو سلطة ثانوية.
وفي المقابل، عمل الكونجرس المؤلف من مجلس واحد على توسيع صلاحياته، على الرغم من أن أعضائه لا يحظون بشعبية كبيرة بين أهل بيرو.
ويأتي جزء من نفوذها من قوة عزلها. يستطيع الكونجرس في بيرو عزل الرؤساء بسبب “عدم الكفاءة الأخلاقية”، وهو مصطلح شامل يستخدم لإدانة أي شيء من الاجتماعات المغلقة إلى الأزمات الأمنية.
ويوضح باولو فيلكا، الباحث في معهد الدراسات البيروفية، أن ديناميكيات تحولات السلطة جعلت من الصعب على الرؤساء البقاء في مناصبهم.
وقال فيلكا: “في السابق، كنا ننتخب الرؤساء لمدة خمس سنوات. أما الآن، فمن المرجح ألا يستمروا لخمس سنوات”.
ومع ذلك، فإن الكونجرس أحادي المجلس في بيرو سينتهي هذا العام. يصوت الناخبون في بيرو، يوم الأحد، لاختيار المجلس الثاني للكونغرس، وهو مجلس الشيوخ، للمرة الأولى منذ عام 1990.
ويقول فيلكا إن انتخابات الكونجرس قد تكون أكثر أهمية من السباق الرئاسي هذا العام. لكنه أضاف أنه من المرجح أن يؤدي ذلك إلى تفاقم الأزمة السياسية المستمرة في بيرو.
وتوقع أن يكون مجلسا الكونجرس على خلاف مع بعضهما البعض، وكذلك مع الرئيس، في معركة ثلاثية على السلطة.
وقال فيلكا: “من المحتمل جدًا أن أولئك الذين يتم انتخابهم نوابًا، على سبيل المثال، لن يكونوا راضين تمامًا عن منصب ثانوي أمام مجلس الشيوخ”. “لذلك سننتقل من أزمة اثنين إلى أزمة ثلاثة.”
وكان والد كيكو فوجيموري، الرئيس الراحل فوجيموري، قد ألغى مجلس الشيوخ في عام 1992 بعد حل كونغرس بيرو المكون من مجلسين وفرض الحكم العسكري.
ولقد حاول فوجيموري الأصغر سناً البناء على تراث والده، كما تحول حزبه اليميني، القوة الشعبية، إلى قوة حاسمة في الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد.
حتى أن كيكو فوجيموري تعهدت باستخدام سلطة حزبها “للحكم من الكونجرس” بعد هزيمتها في الانتخابات الرئاسية عام 2016.
منذ ذلك الحين، قال المحللون إن حزب «الحزب الشعبي» قاد الجهود الرامية إلى تغيير العمليات الحكومية للحفاظ على سلطته أو توسيعها، حتى على حساب المشاركة الديمقراطية.
إن التغيير الذي دافع عنه وتم إقراره في عام 2025 سيتطلب من الأحزاب الفوز بما لا يقل عن 5 بالمائة من إجمالي الأصوات وما لا يقل عن سبعة مقاعد في مجلس النواب للحفاظ على تسجيلها السياسي الرسمي. ويجب أن تفوز الأحزاب بثلاثة مقاعد على الأقل و5% من الأصوات في مجلس الشيوخ.
ويقول المنتقدون إن هذا الإجراء يخلق عتبة لا يمكن التغلب عليها تقريبًا.
وقال فيلكا “هذا النظام برمته صممته الأحزاب الموجودة حاليا في الكونجرس. وعلى وجه الخصوص، الحزب الذي سيطر على اللجنة الدستورية لسنوات عديدة هو حزب القوة الشعبية”.
“أعتقد أن الغرض من تصميم هذا النموذج بأكمله هو الحفاظ على الوضع الراهن، والذي طوره جناح فوجيموري أيضًا على مدى السنوات الخمس الماضية.”
ولا يبدو فيلكا متفائلاً بأن مجلس الشيوخ الجديد سوف يحل مشكلة تآكل السلطة بعيداً عن الرئاسة. وإذا كان هناك أي شيء، فهو يتوقع المزيد من الصراع.
وقال “السيناريو الأكثر ترجيحا بالنسبة لي هو أن تستمر الأزمة”، مضيفا أن “أيا كان من سينتخب رئيسا فسوف يتصادم مع مجلس الشيوخ”.
