الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي حال من الأحوال الموقف التحريري ليورونيوز.
تطور الاتحاد الأوروبي إلى عالم قائم على القواعد. هذا العالم ينتهي الآن.
ويحل قانون الأقوياء محل قوة القانون بشكل متزايد. تتحدى القوى الرجعية القانون الدولي بشكل علني وتخلق مناطق نفوذ جيوسياسية.
ومن بينها حتى الآن: إدارة ترامب.
مع الجديد الخاص بك استراتيجية الأمن الوطنيوتبتعد واشنطن عن دورها كضامن للقواعد المتعددة الأطراف وتحول مبدأ “أمريكا أولا” إلى مبدأ تشغيلي للحكومة.
الأولويات هي مراقبة الحدود والسعي للهيمنة الإقليمية ما هو الشهر هذا ونهج المعاملات في التعامل مع السلطة الذي يعتبر مرة أخرى مناطق النفوذ بمثابة الأساس الشرعي للنظام الدولي.
والأمر الصادم ليس التراجع عن دعم الديمقراطية وحقوق الإنسان فحسب، بل وأيضاً الحدة الإيديولوجية المتزايدة لهذا التحول. فالديمقراطيات الليبرالية ــ وخاصة في أوروبا ــ أصبحت مستهدفة على نحو متزايد.
الضغط من الخارج والداخل
وتتزايد الضغوط أيضاً من داخل أوروبا.
وتكتسب الأحزاب الاستبدادية اليمينية المزيد من الأرض، وتعمل على تقويض المؤسسات الديمقراطية ومعارضة التكامل الأوروبي. وتمارس القوى التحريفية الداخلية والخارجية ضغوطا متزايدة على النظام.
وحتى الآن، لم يتوصل الاتحاد الأوروبي إلى أي رد ملموس. ويعود ذلك جزئياً إلى أن مجال المناورة ضيق، وتحده حقائق سياسية صعبة وتبعيات أمنية راسخة.
وفي عالم تحدده سياسات القوة، فإن الديمقراطية وسيادة القانون وحماية حقوق الإنسان تتطلب قوة الفرد.
لذا فإن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى توسيع قدرته على العمل. وفي ضوء ذلك، تظهر خمسة مجالات ذات أولوية للعمل لعام 2026.
تعزيز سيادة أوروبا في مجالي الأمن والدفاع
ويتعين على أوروبا أن تعمل على تنظيم سياستها الخارجية والأمنية على النحو الذي يجعلها قادرة على أداء وظيفتها حتى في غياب الدعم الأميركي الجدير بالثقة.
إن أميركا لم تصبح شريكاً أقل جدارة بالثقة فحسب؛ فهي تعمل على تغيير دورها جذرياً ــ بعيداً عن الإدارة المشتركة للنظام الدولي ونحو المساومة على المعاملات، والعودة إلى مناطق النفوذ، والاستعداد لتقييد قدرة أوروبا على العمل.
هذا التغيير يتجاوز الدفاع.
فهو يقوض الأسس السياسية والمعيارية ذاتها للعلاقات عبر الأطلسي. وكل من ينتظر “العودة إلى الوضع الطبيعي” فهو يخطئ في تقدير اللحظة. لذا يتعين على أوروبا أن تتحمل قدراً أعظم من المسؤولية عن أمنها: التنسيق الأكثر إحكاماً، والقدرات المشتركة، والردع الجدير بالثقة.
لا تكمن النقطة في الاستجابة لمطلب دونالد ترامب بأن يصل الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي، بل في تبني نظرة أكثر صرامة لما تحتاج إليه أوروبا حقا ــ من الدفاع الجوي والذخيرة إلى القدرة الصناعية والقدرة على نشر القوات بسرعة.
وعلى الصعيد المؤسسي، يستطيع مجلس الأمن الأوروبي أن يساعد في كسر الجمود والإسراع بعملية صنع القرار.
هناك أمر واحد لا شك فيه: ألا وهو أن أمن أوروبا سوف يتقرر أيضاً في أوكرانيا.
يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يستمر في دعم أوكرانيا سياسياً واقتصادياً وإنسانياً ومادياً حتى تتمكن من الدفاع عن نفسها ضد الحرب العدوانية التي تشنها روسيا.
وهذا عمل من أعمال التضامن، ولكنه أيضاً مسألة تتعلق بالمصلحة الذاتية لأوروبا. إن السلام الذي يتم فرضه عن طريق العنف لن يجلب الاستقرار؛ وهذا سوف يقلل من تكلفة العدوان في المستقبل.
تعميق الشراكات العالمية مع الديمقراطيات
تحتاج أوروبا إلى المزيد من الشركاء إذا كانت راغبة في عدم انحشارها بين الولايات المتحدة وروسيا والصين. فهي تشترك مع العديد من بلدان الجنوب العالمي في مصلحة أساسية: حماية القواعد المتعددة الأطراف، والديمقراطية، وحقوق الإنسان، والقانون الدولي ضد سياسات القوة والعودة إلى مناطق النفوذ.
وسوف يتطلب التعاون الإنمائي والمساعدات الإنسانية أكثر من مجرد التمويل السخي. ويعني أيضاً بناء شراكات سياسية دائمة تتجاوز التجارة ــ والاستعداد لاستثمار الوقت والصبر.
وينبغي أن تكون الأولوية لشكل أوثق وأكثر واقعية من التعاون مع الديمقراطيات في الجنوب العالمي. وهذا يشمل دولًا مثل الهند وجنوب إفريقيا، حيث يجب النظر في سياسات التجارة والأمن والمناخ كجزء من نفس المحادثة.
ومن الممكن أن تشكل القمة بين الاتحاد الأوروبي والهند في نهاية شهر يناير/كانون الثاني خطوة مهمة في هذا الاتجاه. ولا ينبغي أن يكون الهدف الضغط على البلدان للانحياز إلى أحد الجانبين، بل ينبغي تعميق التعاون العملي في مجالات مثل المناخ والطاقة والمواد الخام الحيوية والأمن والحوكمة الرقمية لصالح الجانبين.
وينبغي أن يشمل أيضاً دعم الاستثمار في إنشاء صناعات ذات قيمة مضافة وتقاسم المعرفة والتكنولوجيا، وخاصة في البلدان المنخفضة الدخل.
كما تتطلب علاقات أوروبا بأميركا اللاتينية ومنطقة الكاريبي قدراً أعظم من الجوهر السياسي. وسوف يتطلب التوصل إلى اتفاق مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي مشاركة سياسية مستمرة، خاصة وأن القضايا المهمة لا تزال في حاجة إلى المعالجة.
لقد كشفت قمة الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي في عام 2025 عن مدى ضعف الأسس السياسية لهذه العلاقات ــ وهو الوضع الذي لم تعد أي من القارتين تقبله.
ميزانية أكثر طموحاً للاتحاد الأوروبي لحماية القدرة على العمل
وأي شخص يريد أن يؤخذ على محمل الجد من الناحية الجيوسياسية يحتاج أيضاً إلى الموارد المالية اللازمة للتصرف. وتتحمل أوروبا مسؤوليات متزايدة في مجالات الأمن، والطاقة، والتحول الزراعي، والسيادة التكنولوجية، والقدرة على التكيف مع تغير المناخ، والاستقرار الديمقراطي.
ولم تعد ميزانية الاتحاد الأوروبي، التي تبلغ نحو واحد في المائة من الناتج الاقتصادي، كافية.
ومن ثم فإن الإطار المالي المتعدد السنوات المقبل يحتاج إلى أن يصبح موضع نقاش استراتيجي حقيقي. تحتاج أوروبا إلى التمويل الأوروبي لمواجهة التحديات الأوروبية ــ التمويل الذي يدعم الاستثمارات عبر الحدود ذات القيمة الأوروبية المضافة الواضحة، من الشبكات والتخزين إلى الصناعة النظيفة والبحث والأمن.
وحتى الأرقام التي تجري مناقشتها حاليا ينبغي أن ينظر إليها باعتبارها الحد الأدنى، وليس كاستجابة كافية لهذه الفجوة.
إن مثل هذه التخفيضات، التي تنفذها بعض الدول الأعضاء، بما في ذلك الحكومة الألمانية، من شأنها أن تؤدي إلى نتائج هدّامة، لأنها من شأنها أن تقوض القطاعات التطلعية التي ستشكل القدرة التنافسية لأوروبا.
ومن أجل تجاوز عقلية المحصلة صِفر، تحتاج أوروبا أيضاً إلى موارد خاصة جديدة. وهذا أمر ضروري إذا كان لميزانية الاتحاد الأوروبي أن تظل عالقة بشكل دائم عند أدنى قاسم مشترك.
ويتعين على ألمانيا بشكل خاص أن تتعامل مع هذه المفاوضات بروح بناءة.
يمكن العثور على إرشادات مفيدة في ملف MFFتم نشره من قبل مؤسسة هاينريش بول، والذي يجمع المعايير الأساسية لميزانية الاتحاد الأوروبي الصديقة للمستقبل.
استراتيجية الصناعة الخضراء والابتكار من أجل التنمية
ولابد أن يظل التحول الأخضر والصفقة الخضراء الأوروبية بمثابة الرد الاستراتيجي لأوروبا على القدرة التنافسية العالمية. وهي الأساس الذي تستطيع أوروبا أن تعزز عليه هيمنتها الاقتصادية والصناعية.
وبدونها فإن أوروبا تخاطر بالوقوع في فخ التكنولوجيا المتوسطة: فقد تتخلف شركاتها في مجال تكنولوجيات المستقبل الرئيسية، وخاصة في مواجهة صدمة الصين الجديدة والتفتت المتزايد لسلاسل القيمة العالمية.
لذا فإن أوروبا تحتاج إلى دعم موجه للإبداع في القطاعات ذات الأهمية الاستراتيجية، لتحويل البحوث إلى قوة صناعية.
وفي الوقت نفسه، لا بد من تأمين سلاسل القيمة الحيوية ــ من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ومكونات البنية التحتية للشبكات إلى الأدوية والمواد الكيميائية وأشباه الموصلات والتكنولوجيات ذات الصلة بالأمن.
وفي العديد من الحالات، يمكن أن تكون حصة الأسهم العامة أكثر فعالية من الإعانات، في حين توفر أيضًا التوجيه الاستراتيجي.
ويجب على أوروبا أيضاً أن تكون قوية”.شراء الأوروبية“إن الحوافز التي يؤدي فيها الإنفاق العام إلى تشكيل الأسواق بالفعل – على سبيل المثال في مجال التنقل الكهربائي والبنية التحتية الاستراتيجية.
تعزيز الديمقراطية والمرونة الاجتماعية في الداخل
إن قدرة أوروبا على أداء وظيفتها تعتمد على استقرارها الداخلي. يجب أن تصبح الديمقراطيات أكثر مرونة في مواجهة المعلومات المضللة، تهديدات مختلطة والاستقطاب الاجتماعي. ويتطلب هذا الاستثمار في القدرة الاجتماعية على الصمود: الإسكان الميسر، وأسعار الغذاء العادلة، والحماية من قوة السوق المفرطة التي تتركز في أيدي قِلة من الشركات.
إن المجتمع المنقسم على نفسه يفقد القدرة على تشكيل مستقبله بشكل جماعي.
لن يكون عام 2026 عام سلام سياسي
وسوف تحدد الانتخابات البرلمانية في المجر ما إذا كان من الممكن وقف المسار الاستبدادي لحكومة أوربان.
في فرنسا، تعتبر الانتخابات المحلية في الربيع أكثر من مجرد منافسات منتظمة؛ ويُنظر إليه على نطاق واسع على أنه المرشح الأوفر حظا قبل الانتخابات الرئاسية لعام 2027.
أداء قوي من الجمعية الوطنيةوتحت قيادة مارين لوبان أو جوردان بارديلا، فإن فرص وصول هذه القوات إلى الإليزيه سوف تتعزز بشكل كبير ــ مع ما يترتب على ذلك من عواقب على ميزانية الاتحاد الأوروبي، وسياساته الأمنية والدفاعية، ومع استعداد فرنسا لدعم الاتفاق الأوروبي.
وستكون بولندا أيضًا عاملاً رئيسيًا بسبب الانتخابات البرلمانية التي ستجرى في عام 2027.
وأخيرا، تحمل الانتخابات الإقليمية في ألمانيا أيضا مخاطر على السياسة الأوروبية، حيث يواصل حزب البديل من أجل ألمانيا تحقيق المكاسب.
وإذا ما تقدمت القوى المتعصبة إلى المزيد من التقدم، فإن التأثير على التماسك الداخلي للاتحاد الأوروبي وقدرته على العمل بشكل جماعي سوف يكون شديداً.
الدكتور إيمي شولتز هو عضو في المجلس التنفيذي لمؤسسة هاينريش بول منذ أبريل 2022. وفي السابق، من 2009 إلى 2022، شغل منصب نائب مدير معهد التنمية الألماني (DIE).
جان فيليب ألبريشت هو عضو في المجلس التنفيذي لمؤسسة هاينريش بول منذ يونيو 2022. وقبل ذلك، شغل منصب وزير انتقال الطاقة والزراعة والبيئة والحفاظ على الطبيعة والرقمنة لمدة أربع سنوات.
