في مدينة لينجن في ولاية ساكسونيا السفلى، تقوم شركة Advanced Nuclear Fuels GmbH (ANF)، وهي شركة تابعة للمجموعة النووية الفرنسية Framatome، بإنتاج مجمعات الوقود لمحطات الطاقة النووية في أوروبا منذ عام 1979. ومع تخلص ألمانيا التدريجي من الطاقة النووية في 15 أبريل 2023 ــ عندما تتم إزالة آخر ثلاث محطات ألمانية للطاقة النووية، بما في ذلك محطة Emsland بجوار موقع ANF، من الشبكة ــ فقدت الشركة سوقها المحلية إلى حد كبير.
إعلان
إعلان
ومع ذلك، حتى قبل ذلك، بدأت ANF العمل في خط جديد من الأعمال: إنتاج مجمعات الوقود السداسية لمفاعلات الماء المضغوط ذات التصميم السوفييتي (VVERs)، والتي لا تزال قيد التشغيل في جمهورية التشيك وسلوفاكيا وبلغاريا والمجر وفنلندا. ولفترة طويلة، كانت هذه المفاعلات التسعة عشر تتلقى الوقود بشكل حصري أو أساسي من روسيا. ووفقا للمفوضية الأوروبية، فقد وقع جميع المشغلين الآن عقودا مع موردين بديلين – لكنهم ما زالوا يعتمدون إلى حد كبير على التكنولوجيا الروسية.
إن الطريق للخروج من التبعية يمر عبر روسيا
للوهلة الأولى، يبدو المشروع معقولاً من حيث سياسة الطاقة: إذا قام المصنعون الغربيون بتزويد مجمعات الوقود هذه، فيمكن لدول أوروبا الشرقية تقليل اعتمادها على موسكو. ولكن هنا يكمن التناقض ــ لأن الطريق إلى الخروج من التبعية الروسية من المفترض أن يمر عبر التكنولوجيا الروسية والمشاركة الروسية.
أساس المشروع هو اتفاقية الترخيص المبرمة في عام 2021 بين ANF وشركة الطاقة النووية الحكومية الروسية روساتوم وشركة TVEL للوقود التابعة لها. قدمت ANF طلبها للحصول على الموافقة التنظيمية النووية إلى وزارة البيئة في ولاية ساكسونيا السفلى في مارس 2022 – بعد أسابيع قليلة من الغزو الروسي لأوكرانيا. منذ ذلك الحين، كانت هناك عملية موافقة مستمرة معقدة من الناحية القانونية ومثيرة للجدل سياسيًا.
“لا توجد عملية منتظمة”
من الناحية الرسمية، تتولى ساكسونيا السفلى المسؤولية، ولكن من الناحية العملية فإن مجال المناورة المتاح للولاية محدود: القرار النهائي يقع على عاتق الحكومة الفيدرالية. في فبراير 2026، سياسينقلاً عن أشخاص مطلعين على الأمر، أفادت أن الحكومة الفيدرالية أصدرت توصية بالموافقة على ولاية ساكسونيا السفلى وفقًا للشروط.
ردًا على سؤال من يورونيوز، قالت وزارة البيئة الفيدرالية (BMUKN) إنها لن تعلق على التفاصيل حتى تستمر العملية.
ولا يخفي وزير البيئة في ولاية ساكسونيا السفلى كريستيان ماير (حزب الخضر) شكوكه: “إن طلب تحويل الإنتاج إلى مجمعات الوقود السداسية في مصنع لينجن بمشاركة روسية ليس مسألة يومية، وهو أمر يثير قلقًا جديًا بالنسبة للأمن الداخلي والخارجي بالنسبة لي وللعديد من المواطنين”.
هذا المشروع مثير للجدل إلى حد كبير. وقد قدم أكثر من 11 ألف شخص ومنظمة اعتراضات مكتوبة عليها ــ وهو رقم مرتفع إلى حد غير عادي بالنسبة لعملية الترخيص النووي.
وفقا ل تحليل (المصدر باللغة الألمانية) شركة روساتوم، التي تنظمها الوكالة الفيدرالية للطيران المدني، مسؤولة عن الاستخدامات المدنية والعسكرية للطاقة النووية في روسيا. منذ 4 مارس 2022، سيطرت الشركة أيضًا على محطة الطاقة النووية الأوكرانية المحتلة زابوريزهيا. ويؤكد ماير بالمثل على أن العديد من الخبراء في أوكرانيا وأوروبا الشرقية يحذرون من تورط المجموعة النووية المملوكة للدولة بشكل مباشر في حرب عدوانية.
الخطة: التكنولوجيا الروسية كحل مؤقت
لدى ANF وFrametome رؤية مختلفة للمشروع. وصف ماريو ليبريج، نائب رئيس الهندسة في شركة Frametome والمسؤول عن الهندسة في ألمانيا، المشروع هو يفعل كفرصة لتعزيز أمن الطاقة في أوروبا الشرقية. لن يكون التطوير المحلي لمجمعات الوقود جاهزًا للإنتاج المتسلسل قبل عام 2030 على أقرب تقدير – وحتى ذلك الحين، تعتمد ANF على ترخيص روساتوم. الآلات اللازمة موجودة بالفعل في Lingen؛ وفق هو يفعلوقام حوالي 20 خبيرًا روسيًا بتسليم المعدات إلى طاقم ANF في أبريل 2024.
لا توافق وزارة البيئة في ولاية ساكسونيا السفلى على ذلك: “كيف يمكن للتصنيع والإنتاج المرخصين مع روسيا – باستخدام الآلات الروسية والخبرة الفنية وتجميعات الوقود الجاهزة من روسيا – أن يقلل الاعتماد على مجمعات الوقود الروسية؟” وكنموذج بديل، فإنه يشير إلى شركة وستنجهاوس، التي تنتج بالفعل مجمعات الوقود السداسية لمفاعلات أوروبا الشرقية في السويد.
فلاديمير سليفيتش مشكوك فيه أيضًا. يعيش الرئيس المشارك لمنظمة البيئة الروسية Ecodefense والحاصل على جائزة Right Livelihood في المنفى في ألمانيا. وقال ليورونيوز: “لا تستطيع فراماتوم إنتاج هذا الوقود بدون روساتوم، لذا فإن التبعية لا تزال قائمة”. “ما يتم تقديمه على أنه تنويع هو في الواقع استمرار للتبعية، حيث تحصل الشركات الأوروبية على بعض الأرباح.”
انعطاف سياسي عبر فرنسا؟
ويرى سليفاياك أيضًا أن إنشاء المشروع هو محاولة للتحايل على المقاومة السياسية. وبحسب وصفهم، رفضت الحكومة الفيدرالية التي تولت السلطة عام 2022 التعاون المباشر على الأراضي الألمانية. وكان المشروع المشترك في ليون قد تم إنشاؤه حديثًا – وهو مشابه من الناحية الهيكلية، ولكن ككيان قانوني فرنسي. يقول سليفياك: من الواضح أن هذا تحول سياسي. وكانت ألمانيا مترددة في السماح لشركة روساتوم بالدخول إلى قطاعها النووي، لذا نقلت شركة فراماتوم المشروع المشترك إلى فرنسا وأعادته عبر طريق آخر. ولم ينته دور روسيا قط؛ لقد تم ببساطة إعادة تجميعها.
واردات أوروبا من اليورانيوم: الحفاظ على العلاقات مع روسيا
بحسب بحث أجرته الإذاعة العامة NDRومن المقرر أن تقوم روسيا بتوريد حوالي 68.6 طن من اليورانيوم إلى مصنع لينجنان في عام 2024 – بزيادة قدرها حوالي 66 بالمائة عن العام السابق. وفي جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، استوردت الدول الأعضاء ما قيمته أكثر من 700 مليون يورو من منتجات اليورانيوم الروسية في عام 2024، وفقًا لدراسة مشتركة أجرتها مؤسسة ديكسي جروب البحثية في كييف ومعهد بروجيل الاقتصادي ومقره بروكسل بناءً على بيانات يوروستات.
حزمة العقوبات العشرون فقط هي التي تستهدف روساتوم بشكل مباشر
ومن خلال العديد من حزم العقوبات، ظلت روساتوم دون تغيير لأن دولًا مثل المجر وسلوفاكيا منعت الإجراءات ذات الصلة. فقط مع حزمة عقوبات الاتحاد الأوروبي العشرين، التي قدمتها رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في السادس من فبراير/شباط 2026، تم إدراج روساتوم والشركات التابعة لها – بما في ذلك TVEL – بشكل صريح: تم حظر العقود الجديدة، ولم يعد من الممكن استيراد اليورانيوم الروسي. وتستمر الفترة الانتقالية للعقود القائمة حتى منتصف عام 2026.
ومن غير الواضح من الناحية القانونية ما إذا كان المشروع المشترك الحالي ANF-TVEL يندرج تحت هذا أم لا. ويستشهد فراماتوم بمعاهدة يوراتوم لعام 1957، والتي يقال إنها تحمي التعاون النووي القائم، باعتبارها القانون الأساسي للاتحاد الأوروبي.
ردًا على طلب يورونيوز، أشارت وزارة البيئة الفيدرالية إلى أنها تراقب عن كثب التطورات على المستوى الأوروبي. وجاء في بيان الوزارة “أعلنت المفوضية الأوروبية أنها، كجزء من استراتيجية RePowerEU، ستقدم مشروع لائحة محددة بموجبها سيتم تخفيض واردات المواد والتكنولوجيا النووية من روسيا تدريجيا”. إلا أن المشروع لم يقدم إلى الوزارة بعد.
ويدعو الناشط البيئي والناقد للكرملين سليفياك إلى اتخاذ إجراءات أكثر تصميما: “لا يزال لدى الاتحاد الأوروبي نافذة من الفرص – ولكن يجب عليه أن يتحرك الآن: يجب أن ينتهي التعاون النووي مع روساتوم والشركات التابعة لها، فضلا عن خطط انتقالية واضحة ومحدودة زمنيا للدول التي لا تزال تعتمد”.
Lingen كمثال لمشكلة أكبر
رسميًا، يتم اتخاذ القرارات بشأن المشروع المثير للجدل في ولاية ساكسونيا السفلى، لكن الولاية تتصرف نيابة عن الحكومة الفيدرالية. القانون النووي هو مسألة اتحادية: يمكن للحكومة الفيدرالية توجيه سلطات الولاية في جميع المسائل ويكون لها القول الفصل. أساس العملية هو ما يسمى تقرير الأسطوانة (المصدر باللغة الألمانية)والتي بدأتها في وقت مبكر الحكومة الفيدرالية والتي توصي بأخذ قضايا الأمن الداخلي والخارجي الناشئة عن المشروع المشترك مع روساتوم بعين الاعتبار في عملية الترخيص.
وسواء كان المشروع المشترك يشكل مخاطر محددة على الأمن الداخلي أو الخارجي – من خلال التخريب أو التجسس أو النفوذ الروسي – فهو أمر يتعين على الحكومة الفيدرالية ومسؤوليها الأمنيين تحديده.
