يظهر تحليل أجرته منظمة أوكسفام أن حجم الثروة غير الخاضعة للضريبة المخبأة في الملاذات الضريبية الخارجية لأغنى 0.1% في العالم أكبر من الثروة الجماعية لأفقر 4.1 مليار شخص على وجه الأرض.
إعلان
إعلان
يسلط التقرير الذي صدر يوم الخميس الضوء على كيفية استمرار النخبة العالمية، بعد عقد من تسرب أوراق بنما، في استخدام نظام مالي دولي معقد لنقل ثروات هائلة بعيدًا عن متناول التدقيق العام والضرائب.
وفي حديثه إلى يورونيوز، قال كريستيان هالام، رئيس الضرائب في منظمة أوكسفام، إن الأثرياء ما زالوا يسيطرون على “محيطات من الثروة”، وحذر من أن الأمر لا يتعلق فقط بالمحاسبة الذكية، بل يتعلق بـ “السلطة والإفلات من العقاب”.
لا يزال حوالي 3.55 تريليون دولار (3.08 تريليون يورو) من الثروات الخاصة غير خاضعة للضريبة وغير مسجلة في حسابات خارجية، وفقًا للاتحاد العالمي الذي يتخذ من المملكة المتحدة مقراً له والذي يضم أكثر من 20 منظمة غير حكومية مستقلة.
ويعادل هذا المبلغ تقريباً إجمالي اقتصاد المملكة المتحدة وأكثر من ضعف الناتج المحلي الإجمالي لدول العالم الـ 44 الأقل نمواً.
ويتجلى تركيز هذه الأصول المخفية بشكل خاص، حيث يمتلك أعلى 0.1% ما يقرب من 80% من جميع الصناديق الخارجية المعفاة من الضرائب، وهو ما يمثل حوالي 2.84 تريليون دولار (2.47 تريليون يورو).
وضمن هذه المجموعة، هناك حصة صغيرة من أعلى 0.01% مسؤولة عن 1.77 تريليون دولار (1.53 تريليون يورو).
وأوضح هالام ليورونيوز أن نموذج الأعمال الخاص بالملاذات الضريبية لا يزال قوياً لأن “الأفراد فاحشي الثراء لديهم الوسائل اللازمة لتوظيف مديري الأموال والمحاسبين للتوصل إلى أفكار أكثر خيالية لتجنب الضرائب”.
في حين أنه من المتوقع أن يصل إجمالي الأصول المالية الخارجية إلى ما يقدر بـ 13.25 تريليون دولار (11.51 تريليون يورو) في عام 2023، أي ما يعادل 12.48% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، فمن المتوقع أن تستقر الحصة غير الخاضعة للضريبة عند حوالي 3.2% من ذلك الحين فصاعدًا.
وتحث منظمة أوكسفام الآن حكومة المملكة المتحدة وقادة مجموعة السبع الآخرين على فرض ضريبة ثروة دائمة وتدريجية على الأثرياء للغاية لتعويض هذه الإيرادات المفقودة.
وترى المنظمة أن مثل هذه الأموال ضرورية لمعالجة الفقر العالمي، ودعم التحول إلى الاقتصاد الأخضر، وتعزيز البنية التحتية العامة المتداعية.
سألت يورونيوز هالام عما إذا كانت ضريبة الثروة هي الحل الحقيقي لهذه المشكلة، بالنظر إلى أن الأثرياء على وجه الخصوص يستخدمون الخدمات الخارجية لتجنب الضرائب.
وردت قيادة الضرائب في منظمة أوكسفام بأن “ضريبة الثروة لا تحل مشكلة الأوفشور، ولكن عندما يمتلك أغنى 0.1% ما يقرب من 80% من جميع الثروات غير الخاضعة للضريبة في الخارج، فإننا نعتقد أن خسائرنا في الملاذات الضريبية لا يمكن فصلها عن قضية عدم المساواة الشديدة”.
واختتم هالام حديثه بالقول: “إذا أردنا حقًا أن نكون جادين في وقف نموذج الأعمال هذا، فنحن بحاجة إلى زيادة الشفافية المالية، ولكننا بحاجة أيضًا إلى البدء في معالجة عدم المساواة الشديد الذي يدفع الطلب على الخدمات التي تقدمها الملاذات الضريبية. ولهذا السبب نحتاج إلى فرض ضريبة الثروة على الأثرياء للغاية”.
وفي غياب الإصلاحات البنيوية واستراتيجية التعاون العالمي الشاملة حقا لمعالجة أوجه القصور المتبقية، يحذر المناصرون من أن النظام الخارجي سوف يستمر في العمل كصمام أمان لأغنى العالم على حساب غالبية الناس.
التركيز على الهيكل الضريبي العالمي
تنشأ عقبة كبيرة في مكافحة التهرب الضريبي من التنفيذ غير المتكافئ لنظام التبادل التلقائي للمعلومات (AEOI).
على الرغم من أن 126 ولاية قضائية قد وقعت على معيار الإبلاغ المشترك (CRS) اعتبارًا من العام الماضي، بما في ذلك المراكز الرئيسية مثل سنغافورة وجزر فيرجن البريطانية، إلا أن العديد من البلدان في الجنوب العالمي تم استبعادها.
وقال هالوم ليورونيوز إن شرط “المعاملة بالمثل” يمثل عقبة رئيسية أمام البلدان النامية، حيث يتعين عليها إنشاء أنظمة معقدة لتحديد المالكين المستفيدين ونقل البيانات إلى بلدان أخرى قبل أن تتمكن من الحصول على معلومات حول ممتلكات مواطنيها في الخارج.
وأوضح الخبير أن “تطوير الآليات اللازمة لنقل تلك المعلومات من المؤسسات المالية إلى السلطات المختصة يعد مهمة شاقة للغاية حتى بالنسبة للدول الأكثر تقدما ماليا، وبالنسبة للعديد من الدول النامية فهي مهمة بعيدة عن متناولها”.
واستشهد هالام أيضًا بمثال غانا، التي وقعت على المعايير الموحدة للإبلاغ المشترك في عام 2014 لكنها بدأت في تلقي المعلومات في عام 2022 بعد إنفاق ما يقدر بمليون دولار (862800 يورو) لبناء القدرات اللازمة.
غالبًا ما يمنع هذا العبء الفني والمالي الإدارات التي تعاني من ضائقة مالية من الوصول إلى البيانات المهمة التي يمكن أن تساعدها في استرداد عائدات الضرائب المفقودة.
أدى الحجم المستمر للتهرب الضريبي في الخارج إلى تسريع التغييرات في إدارة الضرائب العالمية.
وفي نوفمبر 2024، وافقت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على اختصاصات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التعاون الضريبي الدولي.
بدأت المفاوضات الرسمية في أوائل عام 2025، ومن المتوقع أن تستمر حتى عام 2027 بهدف إنشاء نظام أكثر شمولاً من الإطار الحالي الذي تقوده منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
وقال هالوم إن العديد من الحكومات في الجنوب العالمي كانت أكثر صراحة بشأن زيادة الشفافية من نظيراتها في الشمال العالمي، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن الأموال المحتفظ بها في الخارج تميل إلى التدفق إلى أغنى البلدان.
بالإضافة إلى ضريبة الثروة، أوضح هالام أن منظمة أوكسفام تدعو إلى إنشاء سجل عقاري عالمي لرسم خريطة للملكية المستفيدة في جميع الولايات القضائية وفتح سجل عام للتمييز بين “الشركات الوهمية والصناديق الاستئمانية” التي تخفي العقارات والأصول الأخرى.
وقال هالوم ليورونيوز إن هذه الإجراءات، إلى جانب زيادة الاستثمار في إدارة الضرائب، ستبني “البنية التحتية للمعلومات” اللازمة لجعل التهرب الضريبي صعبا من الناحية الهيكلية وضمان مساهمة الأثرياء بشكل مناسب في المجتمعات التي يعملون فيها.
شخصيات أوروبية
وفي حين يركز تحليل منظمة أوكسفام على البيانات العالمية، فإن أطلس العالم الخارجي يقدم نظرة مختلفة إلى إجمالي الثروة الخارجية، وليس فقط الأموال المعفاة من الضرائب، ويسمح بالنظر في السياق الأوروبي.
تم تجميع هذه المبادرة من قبل مرصد الضرائب في الاتحاد الأوروبي والمركز النرويجي للأبحاث الضريبية باستخدام بيانات من غابرييل زوكمان وخبراء اقتصاديين آخرين.
وتشير التقديرات إلى أن الثروة الخارجية لا تزال مرتفعة في جميع أنحاء القارة، حيث تتمتع اليونان بأعلى ثروة نسبة إلى اقتصادها بين أعضاء الاتحاد الأوروبي، وهو ما يمثل حوالي 80٪ من ناتجها المحلي الإجمالي.
وبالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن تخسر اليونان 47% من عائدات الضرائب على الشركات، وهي الأعلى في أوروبا، تليها ألمانيا بنسبة 29% وإستونيا بنسبة 24%.
وخرجت فرنسا والمملكة المتحدة من المراكز الخمسة الأولى بخسارة تقدر بنحو 16%.
وبحسب ما ورد فإن الجزء الأكبر من الأصول اليونانية موجود في سويسرا، التي تظل المضيف الرئيسي للأصول الخارجية، إلى جانب لوكسمبورغ وقبرص وجزر القنال.
